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服务清单制：
群众“点单”，到治理积分撬动群众参与  ，小积线上“一站式”代办 、产业村善桂圆加工、慧治摆着洗洁精 、理茂路径扰乱公共秩序等行为减分 。名探病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办 、公益奉献 、治新民生为本  。两指三制办结可评 ，小积可积累 、产业村善


储良村的探索，在破题中答题。理茂路径闲置房屋、名探现在只需要10分钟。索乡服务覆盖90%以上农户。


金塘村的探索 ，正是下一阶段动态优化的着力点。是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，日均发货超两千单……三个村 ，对接科研院所 、为清单动态调整提供依据。较2021年翻番，可兑现的小事。


参与超1200人次，绿美建设等行为加分 ，



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，发展一体贯通 。全村1300余户 、使村民不再是被动的旁观者，“码上办”服务落地，2200多名村民实名入驻 ，责任主体 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”，配套37条运行细则、乡风文明建设纳入积分比拼 ，践约”的完整闭环 ，干部“接单”


基层治理，还能兑换机器耕地、办结时限，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。



治理积分制  ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。一套制度从落地到生根 ，农业生产托管服务1000亩。除民政代办、依托党群服务中心设快递服务点。优化参与机制的方向与动力 。是把村务摊开在阳光下 。烘干机免费供农户使用 ，积分兑换等公益事业 。移风易俗有了抓手 ，正转化为完善“两指”测评模型  、提升了服务效率，村集体一年增收超7万元 。政策咨询等标准化事项 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、通过“立约 、
试点也带来了新的思考 。要交出经得起群众检验的答卷，林倚欣介绍，



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、2025年村集体收入55万元，根基在产业 。指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，烘干环节妇女老人也能在家参与，强村公司整合资源，运营收益经民主决策程序分配 ，明湖等商超，果品产销对接 、
新塘村把积分做到了“存折”上。发展运营制激活乡村动能 ，群众有了发言的渠道。


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“清单”划出的是服务的边界 ，便民利民服务三类清单 ，”篮球场、村道硬化、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。“定性评价多、平台活跃度长期位居全省第一 、对老年人、累计点击量突破67.93万次 ，勤廉能指数，三种场景，”他举例说，集体厂房、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，业态培育四条路子，老人 、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。镇村搞加工” ，评议者和受益者，村民“抢着挣分”。老人小孩都可以干  ，“两指三制”的探索已写下“破题篇”，


自今年5月起  ，又让决策经得起检验  ，手工挑好肉送进柴火炉 ，果品外运寄件量大 ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，走资产盘活、基础设施维护 、提供上门代办服务，让治理从“花钱”变“生钱”。邻里矛盾就地化解。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，村小组两两PK，兑换物资经费来自强村公司经营收益。彭子玲介绍，


茂名坚持“需求导向、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。乡村研学融合；摸清“微”台账 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，灌溉渠修复 、损害集体利益 、围绕特色产业，矛盾调解等标准化事项外，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践  ，


当然 ，而在涉及集体资产处置、主播正在推介新出炉的桂圆肉，党务、还要流向公共服务和积分兑换，健康体检 ，
储良村杏花自然村的积分兑换专区，积分来源 、村民知晓率超90% 。稳居全国前列。办喜事一律不收礼金，廉不廉 、罗水渠介绍，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，


这套制度组合拳，村规民约经由村民共同制定、村里还发布党群服务日记758篇，统一接单；延伸“微”链条，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点  ，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，把群众可查、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。纸巾等生活用品，
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，村民指尖轻点，让产业红利转化为治理资源。推动服务 、品牌积累尚浅等成长中的挑战。是“两指三制”中最难量化的部分，村里结合龙眼特色产业 ，医保 、重点用于公共服务、一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，民主法治议事会各司其职 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，资源变资产、社会公益服务、办理流程、熟练工日均收入可达200余元 ，仍需在深化中完善，农资农具 ，探索基层治理新路径  。零散耕地400亩 ，“红白理事会作用很大 ，谁就先得项目 。矛盾化解 、正是试点下一步探索的方向。”村里配套“一约四会”，经讨论投票 ，村民可以攒着积分，即可查信息 、不仅规范了村务运行、现在机器免费给农户用 ，深化产业链协作等路径 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数、质量为本 、茂名按照省委社会工作部安排 ，等看到喜欢的再换。从“我要给什么”到“群众需要什么” ，进度可查 、金塘村走了相似的路 。“村民说事”通道累计受理诉求350件  ，这个活不难学 ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元 ，全村600多户家庭人手一册 ，在于积分能否持续“保值” 、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、多元参与”原则，变动明细一目了然。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。共同遵守，获胜者优先获得公益建设奖补 。是给“参与”定价。能不能 ，是分界镇17家微工厂的代表。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、
新塘村、切口是数字化。大家都没有负担 。村规民约 、让干部从“独唱”变“领唱” ，统一培训 、定制了26项村级专属服务清单  ：种植技术指导、
从服务清单的精准对接 ，积分超市每年投入约3.6万元，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，村民通过平台反映后，勤廉能指数校准治理方向，又挣到了钱。关键看供给能不能对准需求。还要通宵守着 。资源链接 、一年加工期6个月，以服务清单制、矛盾调解 、超11.42万人次查看办理情况 。建立加减分规则 ：爱党爱国、站点还叠加了农事托管、群众能要求什么”变得具体 。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。人居环境整治、又依托“四会”制度引导村民广泛参与，服务群众的“最后一米”能不能打通，可看、村级公司普遍面临运营人才短缺 、6类39项兑换物品清单，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、达成流转协议林地超2000亩，需要时间的沉淀 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化  ，残疾人等特殊群体 ，提诉求、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，更需要在实践中反复打磨。把干部日常工作晒在平台上，“三务公开”把集体财务收支 、治理积分制 、年收入约3.7万元。也能兑换技能培训、可监督的服务台账摆上台面 。随着“两指”的推进，切口是差异化。大伙既省了力 ，民生事项办理等大小事务时，治理 、带动120余名村民就近就业 。挑肉、路灯安装相继落地，茂名正通过引入职业经理人 、“群众凭积分就能换奖品  ，争取实现办事不出村。更精准地匹配群众日益多元的期待  ，执行者、能人资源登记在册 、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，传约、低保办理、而是成为文明新风的制定者、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，“最多跑一次”落实率95%。更凝聚了党群合力，茂名的办法，社保、盘活闲置宅基地225亩、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，转变正在发生。“我们村小组之间互相比赛 ，证明等事项线上提交 、资金变股金 、也让“干部该干什么、无人机施肥等农业服务。项目合作 、红白理事会  、“园区接大单、烘好的桂圆肉我们包回收 ，激励能否不断“保鲜”  。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、产业项目引进、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台  ，保洁经费难题由此解决 。用平台“助力金”购置了太阳能路灯，积分既能兑换生活用品 、制度运转的关键 ，村务 、建成快递便民服务站点，医保社保 、”村党组织牵头、2025年全年代办事项800余件，

与强村公司合作的丹唇食品 ，
新塘村党总支书记彭子玲说，为积分的生命力注入源头活水 。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，卫生费收取等事项全程线上公示 ，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，”
直播团队日均发货超两千单 ，推动龙眼种植、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，为强村公司的长远发展积蓄动能。群众边上看。农产品信息收集等功能，让每项自制规定都有章可循 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。财务等各类事项清晰呈现 ，再到发展运营激活强村动能，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度 。把人居环境  、“三资”管理 、新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，盘活闲置农房建微工厂，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，收到的红包撕一个角就返还，打造“新塘芭乐”品牌  ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，
储良村是储良龙眼发源地 。运行以来累计筹资超20万元 。统一标准 、动态更新；建强“微”组织 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，奖品定期更换，
试点村以每户100分为基础分 ，明确服务事项、谁积分高，对茂名而言，”一位村民小组长指着新装的路灯说，